La revisione della Legge sul materiale bellico (LMB) introduce disposizioni responsabili e al passo con i tempi per l'esportazione e la riesportazione di beni per la difesa. Facilita la collaborazione con gli Stati partner senza dover rinunciare alla neutralità. Al contempo rimangono i rigorosi meccanismi di controllo esistenti.
La capacità difensiva richiede una solida base industriale
Un esercito operativo e in grado di resistere richiede una base industriale efficiente e rilevante per la difesa. È quanto afferma il Consiglio federale nelle sue linee guida sul rafforzamento della capacità di difesa e nella sua strategia in materia di politica degli armamenti. Al contempo, viste le ridotte dimensioni del mercato interno, questa industria dipende dall’esportazione di beni per la difesa. Senza esportazioni si rischia la perdita delle competenze industriali fondamentali, l’esclusione dalle catene di approvvigionamento internazionali e una crescente dipendenza dall’estero. La revisione della legge sul materiale da guerra (LMB) agevola, a condizioni chiaramente definite dalla legge, l’esportazione controllata di beni di difesa verso Stati partner principalmente europei. Questo è l’unico modo per raggiungere gli obiettivi di politica di sicurezza del Consiglio federale e preservare la base industriale.
La neutralità obbliga la Svizzera ad essere in grado di difendersi
La neutralità della Svizzera è credibile solo se il Paese è in grado di difendersi. Per questo, ha bisogno di un esercito pronto all'azione, di un'industria della difesa efficiente e di Stati partner affidabili per quei beni che non produce autonomamente. Soprattutto in tempi di crisi, gli Stati mettono in primo piano i propri interessi di sicurezza. Forniscono beni della difesa alla Svizzera solo se possono contare sul sostegno svizzero in caso di emergenza. La revisione della LMB crea i presupposti necessari a questo scopo: rende la Svizzera nuovamente un partner affidabile per i suoi Stati confinanti europei, senza con questo compromettere la neutralità.
La Confederazione decide in merito alle esportazioni di beni per la difesa secondo regole chiare.
Anche in futuro, ogni esportazione di beni per la difesa dovrà essere autorizzata dalla Confederazione. L'autorizzazione dovrà soddisfare criteri chiari e definiti dalla legge. Anche la LMB riveduta rispetta per l'esportazione di beni per la difesa criteri di sicurezza rigorosi.
La competenza di deroga della Confederazione non è un lasciapassare. È in linea con il diritto internazionale, con gli impegni internazionali e con i principi della politica estera svizzera. Garantisce libertà d’azione in circostanze straordinarie. Le esportazioni verso Stati che violano sistematicamente i diritti umani non saranno autorizzate nemmeno in futuro.
Sarà anticipato il momento in cui si valuta se sia possibile concedere un’autorizzazione all’esportazione. Questo garantirà fin dall’inizio la certezza del diritto per tutte le parti coinvolte. Le dichiarazioni di non riesportazione potranno continuare ad essere richieste se le circostanze dovessero richiederlo. La Svizzera mantiene così il controllo sui propri materiali bellici e ne consente il trasferimento solo a quegli Stati che dispongono di un rigoroso regime di controllo delle esportazioni. Le esportazioni verso un Paese in cui sussiste un elevato rischio che questi beni vengano trasferiti a un destinatario finale indesiderato rimangono vietate.
La revisione della legge sul materiale bellico (LMB) garantisce la certezza del diritto senza con questo allentare i controlli. La responsabilità rimane del Consiglio federale e degli uffici preposti.
Preservare le competenze tecnologiche
L’industria svizzera della difesa è strettamente legata alla ricerca e al solido ecosistema delle startup svizzere. Grazie a politecnici di livello mondiale come l’ETH e l’EPFL, l’industria svizzera dispone di competenze spiccate in settori cruciali. È altamente specializzata nei campi della sensoristica, dei sistemi optoelettronici e della tecnologia di difesa aerea. L’industria della difesa è un motore per l’innovazione. Promuove la formazione e l’aggiornamento professionale in ambito tecnologico, garantendo un grande valore aggiunto anche alla società civile.
Le attuali disposizioni in materia di esportazione di beni per la difesa estremamente restrittive mettono a rischio la sopravvivenza di questo settore industriale in Svizzera. Molte aziende stanno già trasferendo la loro produzione all'estero. Con loro va perso un know-how tecnologico rilevante per la sicurezza. Questa base di competenze è difficilmente ricostruibile. Le conseguenze sarebbero gravi: le aziende svizzere verrebbero escluse dalle catene di fornitura internazionali, perderebbero l'accesso ai progetti di ricerca multinazionali e sarebbero escluse dai programmi di sicurezza europei, con conseguenze dirette per la sicurezza della Svizzera.