Industriestrompreise: Schweiz unter Druck

Höchste Industriestrompreise im EU-Vergleich

In der Schweizer Tech-Industrie wird produziert. Je nach Branche sind dafür viele und unterschiedliche Input-Faktoren notwendig. Ein gemeinsamer Nenner ist der Bedarf an elektrischer Energie für die Erzeugung von Prozesswärme und für elektrische Antriebe. So ist die Schweizer Tech-Industrie auf eine sichere Energieversorgung zu wettbewerbsfähigen Preisen angewiesen. Insbesondere bei stromintensiven Unternehmen, wo die Stromkosten mehr als 10 Prozent der Firmen-Bruttowertschöpfung ausmachen, sind die Energiekosten ein zentraler und kritischer Produktionsfaktor, um im harten internationalen Wettbewerb zu bestehen. 

Bereits im Jahr 2015 war der Schweizer Industriestrompreis im internationalen Vergleich sehr hoch. Teurer waren damals nur noch Deutschland, Italien und England. Zehn Jahre später hat sich der Industriestrompreis in der Schweiz – als Summe von Energiekosten und Netznutzungsentgelt – nicht nur weiter erhöht, sondern verdoppelt[1]. In keinem anderen EU-Land hat sich der Strompreis derart stark erhöht. Damit wird die Schweizer Industrie mit den im EU-Vergleich höchsten Strompreisen belastet, was die Wettbewerbsfähigkeit erheblich beeinträchtigt. 

Das Problem liegt bei den Netznutzungskosten

Für die Ursachenanalyse muss zwischen den Energiekosten, also den Kosten für die Energiebeschaffung, und den Netznutzungskosten unterschieden werden. Bei den Energiepreisen, die an den europäischen Energiebörsen gebildet werden, gilt die Schweiz als Preis-Nehmerin. Somit resultiert in der Schweiz in der Regel ein mit Deutschland vergleichbarer Energietarif. Steigen die Preise an den Strombörsen, wie beispielsweise in der Energiekrise 2022 und 2023, trifft diese Kostensteigerung nicht nur die Schweizer Industrie, sondern auch ihre europäischen Wettbewerber, die ihre Energie an denselben Strombörsen beschaffen. Die relative Wettbewerbsfähigkeit wird durch diese Energiepreis-Ausschläge folglich nicht stark belastet. Anders verhält sich dies bei den Netzkosten, welche die Unternehmen über das Netznutzungsentgelt bezahlen. Hier dominieren länderspezifische Netz-Regulierungen sowie stark unterschiedlich hohe Beschaffungskosen für Systemdienstleistungen zur Gewährleistung des stabilen Netzbetriebs. 

Während viele EU-Staaten ihre stromintensiven Unternehmen mit industriepolitischen Instrumenten entlasten, haben wir in der Schweiz zu Recht bisher auf solche strukturellen und teuren Stützungsmassnahmen weitgehend verzichtet. Diese entfalten über Kostenentlastungen bei den Unternehmen zweifelsfrei kurzfristig Wirkung. Entsprechend ansteckend sind diese Hilferufe nach dem Staat für viele weitere Unternehmen und Branchen, welche gerade mit hohen Produktionskosten kämpfen. Mittel- und langfristig zahlen aber andere Verbraucher «die Zeche» und Staatshaushalte geraten rasch und stark in Schieflage. Ferner reduziert sich bei den Firmen der Druck zur Umsetzung von Energieeffizienzmassnahmen und für weitere Innovationen. 

Der Handlungsdruck steigt

Das Bundesamt für Energie (BFE) weist in einer Studie[2] darauf hin, dass die Netznutzungskosten im Zuge der Energie-Transformation weiter und erheblich zunehmen werden. Wenn die aktuell in der Schweiz bereits höchsten Strompreise in den nächsten Jahren weiter steigen, wird sich die Wettbewerbsfähigkeit für stromintensive Firmen zunehmend verschlechtern und der Industriestandort Schweiz ist stark gefährdet. Aus Sicht von Swissmem ist eine solche negative Entwicklung nicht akzeptabel und es herrscht dringender Handlungsbedarf. 

Das EU-Stromabkommen bringt Lösungsansätze

Die vom BFE publizierte Studie und weitere Analysen der Schweizer Stromwirtschaft zu den Netznutzungskosten weisen auch Kostenreduktionspotenziale aus. Konkret braucht es zusätzliche Anreize, z.B. in Form von Preissignalen, um die Stromproduktion von PV-Anlagen und die Stromnachfrage vermehrt in Zeiten zu legen, in denen das Stromnetz nicht überlastet wird. Ganz grundsätzlich hat mehr Flexibilität einen dämpfenden Einfluss auf die Systemkosten, kann den Bedarf für Netzausbauten und -verstärkungen reduzieren sowie den Netzbetrieb kostengünstiger sicherstellen. 

Das EU-Stromabkommen bringt für die Schweiz eine engere An- und Einbindung in den europäischen Strommarkt. Bestehende Stromhandelsbarrieren werden eliminiert und Handelsprozesse vereinfacht. Dies führt zu mehr Wettbewerb und zu niedrigeren Kosten für die Energiebeschaffung. Die formale und institutionelle Einbindung der Schweiz ins europäische Verbundnetz erlaubt eine effektivere Ausnützung der Übertragungsnetzkapazitäten und bietet Potenzial für eine Reduktion der in jüngster Vergangenheit merklich gestiegenen Kosten für Systemdienstleistungen. Experten gehen davon aus, dass mit einem Stromabkommen ein liquiderer Schweizer Strommarkt resultiert, insbesondere im kurzfristigen Intraday- und Regelenergiemarkt. Ferner könnten gemäss ElCom mit einem EU-Stromabkommen die in der Schweiz sehr teuer bereitgestellten Reservekraftwerke redimensioniert werden. Ohne ein EU-Stromabkommen dürften sich hingegen einige Rahmenbedingungen für die Schweiz verschlechtern. Eine bereits von der EU angekündigte Einschränkung der Übertragungsnetzkapazitäten würde zu höheren Energiekosten kombiniert mit einer geringeren Versorgungssicherheit führen. Das tönt definitiv nicht nach einem zukunftsfähigen Industriestandort. Entsprechend setzt sich Swissmem für das EU-Stromabkommen und die dafür notwendig Anpassung der Schweizer Gesetzgebung ein.  

[1] Siehe Beitrag von avenir suisse
[2] https://www.newsd.admin.ch/newsd/message/attachments/74145.pdf